我国法律法规并没有对年终奖的发放作出具体规定，因此公司是否发放年终奖主要取决于劳动合同或规章制度中的约定。如果用人单位在规章制度或劳动合同中明确规定了年终奖的发放条件、对象和标准，那么这些规定就具有法律效力。

此外，尽管年终奖不是法定必须发放的，但如果用人单位已经通过规章制度的方式确定了年终奖的发放标准和条件，那么一旦确定下来，就应当按照约定执行。

因此，公司以效益不佳为由不发放年终奖，并没有直接的法律规定支持，关键在于是否有明确的规章制度或劳动合同约定作为依据。